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Dans le cas d'espèce, la Cour estime qu'un logiciel de suivi des interventions des pompiers ne doit pas forcément être réduit au rang d'une activité accessoire, semblant ouvrir la voie à la reconnaissance des systèmes d'information dits « opérationnels » comme une composante directe des services publics dont les collectivités publiques ont la responsabilité. Le Réseau Marchés publics / PPP » Maintenance Mode. La CJUE précise enfin que, conformément à sa jurisprudence passée rendue sous l'empire des directives de 2004, si les marchés publics passés dans le cadre d'une coopération public-public sont exclus du champ d'application des règles de passation des marchés publics, ils ne doivent pas placer un opérateur économique privé dans une situation privilégiée par rapport à ses concurrents. Le silence de l'article 12, paragraphe 4, de la directive 2014/24/UE sur ce point ne remet pas en cause cette jurisprudence passée. Or en l'espèce, les droits d'exclusivité dont bénéficie la société Sopra Steria sur ses logiciels lui permettent de bénéficier de contrats passés sans concurrence par les autres collectivités publiques adhérant à cette coopération.

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L'Union nationale des services publics industriels et commerciaux (Unspic) devrait donc être rassurée (voir notre article du 21 avril 2016). Elle avait effectivement saisi le Conseil d'Etat en avril dernier, demandant l'annulation de l'article 16 de l'ordonnance Concessions, en ce qu'il permettait aux sociétés d'économie mixte (Sem) de relever du régime de la quasi-régie. La lettre de la DAJ, n°300 du 23 juillet 2020, Coopération public-public - Précisions sur les conditions relatives à la coopération et à la poursuite de considérations exclusivement d’intérêt public. La DAJ est claire sur ce point: aucune législation n'impose à ce jour le choix d'une Sem pour l'exercice d'une activité. Coopération public-public Reconnue par la jurisprudence européenne en 2009 et consacrée par la réforme (article 17 de l'ordonnance Marchés publics et article 18 de l'ordonnance Concessions), la coopération public-public permet à plusieurs pouvoirs adjudicateurs de collaborer afin de réaliser ensemble leurs objectifs en matière de services publics. Là encore, trois conditions doivent être satisfaites pour échapper aux obligations de publicité et de mise en concurrence: la coopération ne doit répondre qu'à des considérations d'intérêt général, ce qui proscrit tout intérêt commercial et donc toute rémunération autre que le remboursement de frais; elle ne doit pas placer un opérateur privé dans une situation privilégiée; les pouvoirs adjudicateurs doivent réaliser sur le marché concurrentiel moins de 20% des activités concernées par la coopération.

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Un décret du pouvoir réglementaire central prévoyait que chacune devait établir un plan de reconstruction. Les communes et des établissements universitaires ont alors établi des projets de conventions pour permettre « une coopération scientifique entre des entités publiques dans le but d'assurer l'exécution d'une mission de service public d'intérêt commun ». Ces établissements étaient chargés de diverses prestations dans le cadre de la reconstruction, avec une contrepartie financière. C'est ce que contestait le Conseil national des ingénieurs italiens, à l'origine du litige devant le juge national, et qui a amené la CJUE à prendre position. Contrat de coopération public public records. Sans reprendre l'analyse détaillée, la qualification des contrats en cause comme marchés publics ne soulevait pas de difficultés majeures. Il restait donc à savoir s'il était possible de bénéficier de l'exonération des règles de publicité et de mise en concurrence résultant de l'arrêt Commission contre RFA (CJCE, 09 juin 2009, Commission c/ RFA, C-480/06).

Ces critères sont cumulatifs. Cette clarté du propos européen est la bienvenue. En effet, comme le relevait l'avocat général madame Trstenjak dans ses conclusions sur l'arrêt Azienda Sanitaria Locale di Lecce ( précité), la Cour n'édictait pas de « formule marquante » pour bénéficier de la jurisprudence Commission contre RFA ( précitée). Les choses ont donc évolué. Ces conclusions sont aussi particulièrement éclairantes sur d'autres points. Madame Verica Trstenjak rappelle que la convention de coopération ne doit pas avoir pour but de contourner le droit des marchés publics (ce que les créateurs de sociétés publiques locales en France ne devraient pas perdre de vue non plus... Les conventions de coopération - APHP DAJDP. ). Elle met aussi en exergue l'importance du partage d'un intérêt public, d'une mission commune de service public. En l'espèce, dans le cas du contrat entre l'arrondissement de Duren et la ville de Duren, deux des critères de principe ne sont pas remplis. L'entretien des locaux ne saurait s'apparenter à une coopération dont la finalité serait la mise en œuvre d'une mission de service public commune.